2月2日上午，潮州市第十五届人民代表大会第七次会议在潮州市党政机关会堂正式开幕。潮州市委***、潮州市人大常委会主任李雅林主持会议，潮州市委副***、市长何晓军向大会作工作报告。

政府工作报告，代表了政府部门未来的施政着力点和方向，勾勒出一张宏伟蓝图。“十四五”时期，潮州将突出创新驱动，增强经济发展能级；突出文化振兴，着力打造文化强市；突出城乡融合，加快平衡协调发展；突出绿色崛起，推动生态绿色发展；突出内外联动，提升开放合作水平；突出海湾先行，实现“小湾对大湾”；突出特色发展，做好“特精融”文章；突出普惠共享，全面增进民生福祉。

农历牛年即将到来，“十四五”时期特别是2021年的潮州“属”什么牛？南方日报、南方 总结出“九牛”并做解读，赶紧来一睹为快。

1、抓住牛鼻子——

牵牛要牵牛鼻子，比喻办事要抓住要领。2021年是实施“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年。政府工作报告中，既明确了“十四五”时期的目标任务，也对2021年主要工作点明了具体方向，抓住推动工作的“牛鼻子”。

“十四五”时期的目标任务——预期发展目标为：地区生产总值年均增长6.5%，规上工业增加值年均增长7.5%；围绕“把潮州建设得更加美丽”发展目标和“打造沿海经济带上的特色精品城市”发展定位，深入实施市委“1 5 2”工作部署，扎实做好“特精融”三篇文章，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，走出一条具有潮州特色的高质量发展之路。

2021年主要工作——抓住“双区”建设重大机遇，深入实施市委“1 5 2”工作部署，加快构建“一江两城一海湾”发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

2、奋蹄牛——实施产业大升级行动，加快构建现代化经济体系

“老牛亦解韶光贵，不待扬鞭自奋蹄。”千百年来，牛是农民极其重要的生产力。“奋蹄牛”围绕构建“双循环”新发展格局，以打造“五大产业集群”为引领，抓紧贯通生产、分配、流通、消费各环节，在产业链转型升级发展上不断爬升。其中，坚持以集群化为导向，做强做优特色产业；坚持以高新化为导向，发展壮大新兴产业；坚持以数字化为导向，科学布局数字产业；坚持以多元化为导向，全力做活第三产业；坚持以绿色化为导向，加快提升农业产业。

3、开山牛——实施科技大创新行动，走好更高水平的自力更生之路

开山牛，面对荆棘丛生的困难挑战，不畏惧、不退缩，依然勇往直前，这种逢山开路的开拓气势和创新魄力，是潮州在走向更高水平的自力更生之路上的法宝。潮州突出科技创新的核心引领作用，深入实施创新驱动发展战略，在自主创新中开拓自力更生之路。包括构建高水平创新体系，实施高水平科研攻关，培育高水平高新企业，打造高水平人才队伍等。

4、拓荒牛——实施改革大深化行动，形成全面开放合作新格局

“拓荒牛”代表的是，改革开放的开拓、勤勉精神。围绕构建更加包容、更具活力的发展环境，潮州继续敢“闯”敢“试”，蹚没走过的路，拓没垦过的荒，争当全面深化改革攻坚和开放合作的“拓荒牛”，多措并举破除瓶颈制约、集聚发展动能。包括构建高水平创新体系，实施高水平科研攻关，培育高水平高新企业，打造高水平人才队伍等。

5、耕田牛——实施文化大繁荣行动，全力打造文化新高地

为全力打造文化新高地，这头精耕细作的文化“耕田牛”将系统推进潮州文化的研究、保护和传承，坚持文化事业与文化产业同发展、共促进，打造面向世界的中华文化展示窗口。将做好传承发展文章，创建国家级文化生态保护实验区；做好保育活化文章，创建国家文物保护利用示范区；做好文旅融合文章，创建国家5A级景区；做好美食文化文章，争创世界美食之都。

6、老黄牛——实施城乡大建设行动，打造中小城市“美”的典范

老黄牛，比喻埋头苦干、任劳任怨、老老实实、勤勤恳恳工作的人。在“实施城乡大建设行动”中，“老黄牛”也将发挥举足轻重的作用，围绕“一江两城一海湾”发展格局，深入实施新型城镇化战略，树立全周期管理理念，努力打造特色化精品城市。

老黄牛往往与农村、农业和农民息息相关，紧密相连。艰苦奋斗的老黄牛精神，既埋头拉车、又抬头看路，既高标准推进城市规划、高品质推进基础建设、高水平推进城市管理，又高质量推进乡村振兴。

7、大铁牛——实施环境大优化行动，构建宜居宜业宜游发展环境

大铁牛以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，实施环境大优化行动，构建宜居宜业宜游发展环境。主动对标最高最好最优，提升服务管理水平，强化资源要素保障，为加快高质量发展构筑坚强有力的环境保障。不仅打造市场化法治化国际化营商环境，也打造绿水青山生态环境，更打造平安和谐社会环境。

8、孺子牛——实施民生大改善行动，深入践行以人民为中心的发展思想

怀揣赤子心，甘为孺子牛。为民服务的孺子牛，实施民生大改善行动，深入践行以人民为中心的发展思想。甘为“孺子牛”，全面兜牢基本民生，全力拓展普惠民生，办实办好民生实事，诠释着“为民服务”的真谛。

9、领墒牛——实施党建大引领行动，推动政府治理体系和治理能力现代化

农村人把耕地领墒的牛叫“领墒牛”。“领墒牛”，拉大犁，岀大力，领着一“套”牛，拧成一股绳，耕耘土地，播种丰收。在推动政府治理体系和治理能力现代化中，党建这头“领墒牛”的作用至关重要。潮州实施党建大引领行动，全面加强党的领导，扎实推进民主法治，健全落实推进机制，深化党风廉政建设。

【策划】达海军

【统筹】苏仕日 陈丹佳

【采写】纪金娜

【海报】麦瑜瑜

【作者】 纪金娜；麦瑜瑜

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端